Bộ Xây dựng nhận được kiến nghị của cử tri tỉnh Hòa Bình với nội dung kiến nghị: “Tại Điểm a, Khoản 1, Điều 5, Thông tư số 10/2021/TT-BXD ngày 25/8/2021 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định: “Chủ đầu tư, chủ sở hữu hoặc người quản lý, sử dụng công trình, cơ quan quản lý nhà ở cấp tỉnh theo quy định tại Điều 7 Nghị định số 69/2021/NĐ-CP ngày 15/7/2021 của Chính phủ về cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư tổ chức lập và phê duyệt nhiệm vụ kiểm định; lựa chọn tổ chức kiểm định xây dựng đủ điều kiện, năng lực và phù hợp với nội dung nhiệm vụ kiểm định để thực hiện;”.
Tại Điểm b, Khoản 1, Điều 5 Thông tư số 10/2021/TT-BXD quy định “Tổ chức kiểm định xây dựng được lựa chọn lập đề cương kiểm định trình cơ quan, tổ chức quy định tại điểm a khoản này phê duyệt, thực hiện kiểm định theo đề cương đã được phê duyệt và lập báo cáo kết quả kiểm định trình cơ quan nêu trên để được xem xét, nghiệm thu theo quy định.”.
Tại Khoản 2, Điều 5, Thông tư số 10/2021/TT-BXD quy định Đề cương kiểm định bao gồm 7 nội dung chính, trong đó có “e) Dự toán chi phí kiểm định”. Hiện nay, theo quy định của Luật Đấu thầu, đối với những gói thầu thông thường, việc thực hiện lựa chọn nhà thầu thực hiện theo Kế hoạch đấu thầu đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Cũng theo quy định của Luật đấu thầu thì trong kế hoạch đấu thầu phải có giá gói thầu, mà giá gói thầu thì được xác đinh trên cơ sở dự toán. Đối chiếu với quy định tại Điểm b, Điều 5, Thông tư số 10/2021/TT-BXD thì dự toán chi phí kiểm định lại do đơn vị kiểm định đã được lựa chọn lập trong đề cương kiểm định. Như vậy, khi chưa có dự toán chi phí kiểm định được duyệt thì không có cơ sở xác định giá gói thầu, mà khi chưa xác định được giá gói thầu thì chưa thể phê duyệt được Kế hoạch đấu thầu và nếu Kế hoạch đấu thầu chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt thì chủ đầu tư căn cứ cơ sở pháp lý nào để lựa chọn tổ chức kiểm định. Do đó, để việc tổ chức kiểm định tuân thủ đúng theo các quy định của pháp luật, đề nghị hướng dẫn cách thức để triển khai thực hiện việc lựa chọn tổ chức thực hiện công tác kiểm định xây dựng, đánh giá khả năng chịu tải của công trình cầu đường bộ, đang khai thác.”
Về vấn đề này, Bộ Xây dựng đã có công văn 3984/BXD-GĐ xin trả lời như sau:
Điều 5 Thông tư số 10/2021/TT-BXD ngày 25/8/2021 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn một số điều và biện pháp thi hành Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 và Nghị định số 44/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ (Thông tư số 10/2021/TT-BXD) có nội dung hướng dẫn Điều 5 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng (Nghị định số 06/2021/NĐ-CP). Theo đó, trong thường hợp này, “Dự toán chi phí kiểm định” được nêu tại điểm e khoản 2 Điều 5 Thông tư số 10/2021/TT-BXD không phải là căn cứ để xác định “giá gói thầu” làm cơ sở phê duyệt kế hoạch đấu thầu theo quy định của Luật Đấu thầu như cử tri tỉnh Hòa Bình đã nêu.
Để tuân thủ đúng các quy định của pháp luật, đề nghị cử tri nghiên cứu các trường hợp kiểm định xây dựng được quy định tại khoản 2 Điều 5 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP. Việc lựa chọn nhà thầu kiểm định xây dựng cần căn cứ phạm vi, đối tượng điều chỉnh cụ thể của Luật Đấu thầu và pháp luật khác có liên quan để thực hiện.
Bộ Xây dựng xin ghi nhận ý kiến kiến nghị của cử tri tỉnh Hòa Bình để nghiên cứu, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét trong quá trình hoàn thiện hệ thống pháp luật về đầu tư xây dựng.
Trung tâm Thông tin
Nguồn: Công văn 3984/BXD-GĐ.